天下

何謂QS?QS是食品“質量安全”（QualitySafety）的英文縮寫，帶有QS標志的產品就代表著經過國家的批準所有的食品生產企業(yè)必須經過強制性的檢驗，合格且在最小銷售單元的食品包裝上標注食品生產許可證編號并加印食品質量安全市場準入標志（“QS”標志）后才能出廠銷售。沒有食品質量安全市場準入標志的，不得出廠銷售。自2004年1月1日起，我國首先在大米、食用植物油、小麥粉、醬油和醋五類食品行業(yè)中實行食品質量安全市場準入制度。據(jù)悉，國家質鑒總局計劃用三到五年的時間全部完成食品市場準入制度的實施，肉制品、奶制品等第二批十類食品市場準入制度的實施將于今年內完成。

●食品生產許可證制度

食品生產許可證是工業(yè)產品許可證制度的一個組成部分，是為保證食品的質量安全，由國家主管食品生產領域質量監(jiān)督工作的行政部門制定并實施的一項旨在控制食品生產加工企業(yè)生產條件的監(jiān)控制度。該制度規(guī)定：從事食品生產加工的公民、法人或其他組織，必須具備保證產品質量安全的基本生產條件，按規(guī)定程序獲得《食品生產許可證》，方可從事食品生產。沒有取得《食品生產許可證》的企業(yè)不得生產食品，任何企業(yè)和個人不得銷售無證食品。

●食品安全市場準入制度的含義

所謂市場準入，一般是指貨物、勞務與資本進入市場的程度的許可。對于產品的市場準入，一般的理解是，市場的主體（產品的生產者與銷售者）和客體（產品）進入市場的程度的許可。那么，食品質量安全市場準入制度就是，為保證食品的質量安全，具備規(guī)定條件的生產者才允許進行生產經營活動、具備規(guī)定條件的食品才允許生產銷售的監(jiān)督制度。因此，實行食品質量安全市場準入制度是一種政府行為，是一項行政許可制度。

食品質量安全市場準入制度包括3項具體制度：

（1）對食品生產企業(yè)實施生產許可證制度。對于具備基本生產條件、能夠保證食品質量安全的企業(yè)，發(fā)放《食品生產許可證》，準予生產獲證范圍內的產品；未取得《食品生產許可證》的企業(yè)不準生產食品。這就從生產條件上保證了企業(yè)能生產出符合質量安全要求的產品。（2）對企業(yè)生產的食品實施強制檢驗制度。未經檢驗或經檢驗不合格的食品不準出廠銷售。對于不具備自檢條件的生產企業(yè)強令實行委托檢驗。這項規(guī)定適合我國企業(yè)現(xiàn)有的生產條件和管理水平，能有效地把住產品出廠安全質量關。（3）對實施食品生產許可制度的產品實行市場準入標志制度。對檢驗合格的食品要加?。ㄙN）市場準入標志———QS標志，沒有加貼QS標志的食品不準進入市場銷售。這樣做，便于廣大消費者識別和監(jiān)督，便于有關行政執(zhí)法部門監(jiān)督檢查，同時，也有利于促進生產企業(yè)提高對食品質量安全的責任感。

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