李蓮花

錯過朝霞與晚餐

ISO14001與ISO9001從體系上具有一定相似之處，環(huán)境審核的方法與質(zhì)量認(rèn)證的方法也較為相似，實施并通過了ISO9000認(rèn)證的組織在建立其環(huán)境管理體系的過程中，從形式上容易接受ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的要求，另一方面，我國于80年代推行了環(huán)境標(biāo)志與清潔生產(chǎn)審計，這對ISO14001的推廣實施也有一定的促進(jìn)作用。那么如何建立環(huán)境管理體系，企業(yè)應(yīng)考慮如下幾個方面和步驟：

最高管理者決定：

環(huán)境管理體系的建立和實施需要組織人、財、物等資源，因此，必須首先得到最高管理者（層）的明確承諾和支持，同時，由最高管理者任命環(huán)境管理者代表，授權(quán)其負(fù)責(zé)建立和維護(hù)體系，保證此項工作的領(lǐng)導(dǎo)作用。

建立完整的組織機(jī)構(gòu)：

組建一個推進(jìn)環(huán)境管理體系建立和維護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)班和工作組企業(yè)應(yīng)在原有組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)，組建一個由各有關(guān)職能和生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)班對此項工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理，此外由某個部門（如負(fù)責(zé)環(huán)保工作的部門）為主體，其它有關(guān)部門的有關(guān)人員參加，組成一個工作組，承擔(dān)具體工作。明確各個部門的職責(zé)，形成一個完整的組織機(jī)構(gòu)，保證該工作的順利開展。

人員培訓(xùn)：

對企業(yè)有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，包括環(huán)境意識、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)審員和與建立體系有關(guān)的，如初始環(huán)境評審和文件編寫方法和要求等多方面的培訓(xùn)，使企業(yè)人員了解和有能力從事環(huán)境管理體系的建立實施與維護(hù)工作。

初始環(huán)境評審：

是對組織環(huán)境現(xiàn)狀的初始調(diào)查，包括正確識別企業(yè)活動、產(chǎn)品、服務(wù)中產(chǎn)生的環(huán)境因素，并判別出具有和可能具有重大影響的重要環(huán)境因素；識別組織應(yīng)遵守的法律和其它要求；評審組織的現(xiàn)行管理體系和制度，如環(huán)境管理、質(zhì)量管理、行政管理等，以及如何與ISO14001標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。

體系策劃：

在初始環(huán)境評審的基礎(chǔ)上，對環(huán)境管理體系的建立進(jìn)行策劃，以確保環(huán)境管理體系的建立有明確要求。

文件編寫：

同ISO9000一樣，ISO14001環(huán)境管理體系要求文件化，可分為手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書等層次。企業(yè)應(yīng)根據(jù)ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合自身的特點和基礎(chǔ)編制出一套適合的體系文件，滿足體系有效運行的要求。

體系試運行：

體系文件完稿并正式頒布，該體系按文件的要求開始試運行。其目的是通過體系實際運行，發(fā)現(xiàn)文件和實際實施中存在的問題，并加以整改，使體系逐步達(dá)到適用性、有效性和充分性。

企業(yè)內(nèi)部審核：

根據(jù)ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的要求，企業(yè)應(yīng)對體系的運行情況進(jìn)行審核。由經(jīng)過培訓(xùn)的內(nèi)審員通過企業(yè)的活動、服務(wù)和產(chǎn)品對標(biāo)準(zhǔn)各要素的執(zhí)行情況進(jìn)行審核、發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。

管理評審：

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，在內(nèi)審的基礎(chǔ)上，由最高管理者組織有關(guān)人員對環(huán)境管理體系從宏觀上進(jìn)行評審，以把握體系的持續(xù)適用性、有效性和充分性。

至此，企業(yè)的環(huán)境管理體系完成了一輪PDCA循環(huán)，完成了環(huán)境管理體系的建立。按照ISO14001標(biāo)準(zhǔn)建立、運行一個環(huán)境管理體系是一項涉及面廣、專業(yè)性強和技能要求很高的工作。組織可根據(jù)具體情況，決定是否有必要在咨詢機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下進(jìn)行，這樣可以節(jié)省時間，避免走彎路，提高工作效率，保證環(huán)境管理體系的規(guī)范性和可操作性，以獲取更多的效益。打算進(jìn)行認(rèn)證的組織，在委托第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證審核之前，可委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行模擬審核，及幫助企業(yè)辦理認(rèn)證審核的聯(lián)系認(rèn)證審核前的準(zhǔn)備工作，以保證企業(yè)認(rèn)證審核順利通過。

建立和通過環(huán)境管理體系通常需要作哪些工作和多長時間？

建立環(huán)境管理體系所需要的時間，取決于企業(yè)的類型、規(guī)模、基礎(chǔ)條件、工作效率等因素，根據(jù)我們的實際經(jīng)驗，正常情況下，企業(yè)從開始著手準(zhǔn)備、建立到通過認(rèn)證一般需要
6.5-13個月。根據(jù)第八條中的工作內(nèi)容，其時間段可分解如下：

一 準(zhǔn)備階段
1、最高管理者決策 企業(yè)自定

2、任命管理者代表

3、建立組織機(jī)構(gòu)

4、提供資源保障（人、財、物、時間）

二 人員培訓(xùn)
1、內(nèi)審員培訓(xùn) 0.5-1

2、初始環(huán)境評審方法及要求

3、體系策劃

4、文件編寫指導(dǎo)

三 初始環(huán)境評審
1、評審企業(yè)法律法規(guī)符合性 0.5-1

2、識別與評價環(huán)境因素

3、評價現(xiàn)有的管理制度與ISO14001的差距

四 體系策劃和文件編寫
1、編寫環(huán)境管理手冊／程序文件／作業(yè)書指 1-2

2、文件修改－兩次并定稿

五 體系試運行
1、正式頒布文件 3-6

2、進(jìn)行全員培訓(xùn)

3、按文件的要求實施

六 內(nèi)審及管理評審
1、企業(yè)組成審核組進(jìn)行審核 0.5-1

2、對不符合項進(jìn)行整改

3、最高管理者組織管理評審

七 模擬審核
1、由咨詢機(jī)構(gòu)對環(huán)境管理體系進(jìn)行審核 0.25-

2、對不符合項提出整改建議

3、協(xié)助企業(yè)辦理正式審核前期工作

八 認(rèn)證審核準(zhǔn)備
1、選擇確定認(rèn)證審核機(jī)構(gòu) 0.5-1

2、提供所需文件及資料

3、必要時接受審核機(jī)構(gòu)的預(yù)審核

九 認(rèn)證審核
1、第一階段（現(xiàn)場）審核 0.5-1

2、第二階段現(xiàn)場審核

3、不符合項整改

十 頒發(fā)證書
1、提交整改結(jié)果 0.5-1

2、審核機(jī)構(gòu)的評審

3、審核機(jī)構(gòu)打印并頒發(fā)證書