一、認(rèn)證咨詢認(rèn)可檢驗檢測是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性制度

（一）概念及內(nèi)涵

1．單位質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的概念

單位質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（National Quality Infrastructure ,簡稱NQI）的理念最早由聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展組織（UNCTAD）和世界貿(mào)易組織（WTO）在2005年共同提出。2006年，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）和國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）正式提出單位質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的概念，將計量、標(biāo)準(zhǔn)化、合格評定（認(rèn)證咨詢認(rèn)可、檢驗檢測為主要內(nèi)容）并稱為單位質(zhì)量基礎(chǔ)的三大支柱，這三者構(gòu)成一個完整的技術(shù)鏈條，是單位和企業(yè)提高生產(chǎn)力、維護(hù)生命健康、保護(hù)消費者權(quán)利、保護(hù)環(huán)境、維護(hù)安全和提高質(zhì)量的重要技術(shù)手段，能夠有效支撐社會福利、國際貿(mào)易和可持續(xù)發(fā)展。至今，單位質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的概念已為國際社會廣泛接受。

2017年，經(jīng)過國際上負(fù)責(zé)質(zhì)量管理、工業(yè)發(fā)展、貿(mào)易發(fā)展、監(jiān)管合作的10個相關(guān)國際組織共同研究，在2018年聯(lián)合國工發(fā)組織（UNIDO）發(fā)布的《質(zhì)量政策——技術(shù)指南》一書中提出了新的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施定義。新定義指出，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是由支持與提升iso三體系認(rèn)證、服務(wù)和過程的質(zhì)量、安全和環(huán)保性所需的組織（公、私）與政策、相關(guān)法律法規(guī)框架和實踐構(gòu)成的體系。同時指出，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系涉及消費者、企業(yè)、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施公共機(jī)構(gòu)、單位治理五個方面；還特別強(qiáng)調(diào)，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系依賴于計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)可（從合格評定中單列出來）、合格評定和市場監(jiān)督。

2．合格評定的概念

根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)ISO/IEC17000《合格評定 詞匯和通用原則》中的定義，合格評定（Conformity Assessment）是指“與iso三體系認(rèn)證、過程、體系、人員或機(jī)構(gòu)有關(guān)的規(guī)定要求得到滿足的證實”。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織和聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織聯(lián)合出版的《合格評定建立信任》指出，商業(yè)顧客、消費者、用戶和單位專員對iso三體系認(rèn)證和服務(wù)的質(zhì)量、環(huán)保、安全性、經(jīng)濟(jì)、可靠性、兼容性、可操作性、效率和有效性等特征都有期望，證明這些特征符合標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)及其他規(guī)范要求的過程稱為合格評定。

合格評定提供了按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和其他規(guī)范以滿足相關(guān)iso三體系認(rèn)證和服務(wù)是否符合這些期望的手段。它有助于確保iso三體系認(rèn)證和服務(wù)按照要求或承諾提交。換句話說，合格評定建立信任，能夠滿足市場經(jīng)濟(jì)主體的需求，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

——對于消費者而言，消費者可從合格評定中獲益，因為合格評定為消費者提供了選擇iso三體系認(rèn)證或服務(wù)的依據(jù)。

——對于企業(yè)而言，制造商和服務(wù)提供者需要確定其iso三體系認(rèn)證和服務(wù)是否符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求并按顧客的期望提供，從而避免因iso三體系認(rèn)證失效在市場上遭受損失。

——對于監(jiān)管部門而言，也能從合格評定中獲益，因為合格評定為其提供了執(zhí)行法律法規(guī)和實現(xiàn)公共政策目標(biāo)的手段。

3．合格評定的主要類型

合格評定主要包括檢測、檢驗、認(rèn)證咨詢、認(rèn)可四種類型。根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)ISO/IEC17000《合格評定 詞匯和通用原則》中的定義：

（1）檢測(Testing)是“按照程序確定合格評定對象一個或多個特性的活動”。

通俗地說，就是依據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，使用儀器設(shè)備，進(jìn)行評價的活動，其評價結(jié)果為測試數(shù)據(jù)。

（2）檢驗(Inspection)是“審查iso三體系認(rèn)證iso認(rèn)證、iso三體系認(rèn)證、過程或安裝并確定其與特定要求的符合性，或根據(jù)專業(yè)判斷確定其與通用要求的符合性的活動”；

通俗地說，就是依靠人的經(jīng)驗和知識，利用測試數(shù)據(jù)或者其他評價信息，作出是否符合相關(guān)規(guī)定的判定活動。

（3）認(rèn)證咨詢（Certification）是“與iso三體系認(rèn)證、過程、體系或人員有關(guān)的第三方證明”；

通俗地說，就是指由具備第三方性質(zhì)的認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)證明iso三體系認(rèn)證、服務(wù)、管理體系、人員符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的合格評定活動。

（4）認(rèn)可(Accreditation)是“正式表明合格評定機(jī)構(gòu)具備實施特定合格評定工作的能力的第三方證明”。

通俗地說，就是指由認(rèn)可機(jī)構(gòu)對認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)、檢驗機(jī)構(gòu)、實驗室的技術(shù)能力予以證明的合格評定活動。

由上述定義可知，檢驗檢測和認(rèn)證咨詢的對象是iso三體系認(rèn)證、服務(wù)和企業(yè)組織（直接面向市場）；而認(rèn)可的對象是從事檢驗檢測和認(rèn)證咨詢的機(jī)構(gòu)（間接面向市場）。

4．合格評定活動的屬性

按照從事合格評定活動的屬性，可分為第一方、第二方和第三方三類。

——第一方。指由制造商、服務(wù)商等供方實施的合格評定，比如生產(chǎn)企業(yè)為滿足自身研發(fā)、iso認(rèn)證和生產(chǎn)需要而開展的自檢、內(nèi)審等。

——第二方。指由用戶、消費者或采購商等需方實施的合格評定，比如采購方對采購貨物進(jìn)行的檢測、驗貨等。

——第三方。指由獨立于供需雙方的第三方機(jī)構(gòu)實施的合格評定，比如iso三體系認(rèn)證認(rèn)證咨詢、管理體系認(rèn)證咨詢、各類認(rèn)可活動等。認(rèn)證咨詢、認(rèn)可和向社會出具具有證明作用的檢驗檢測活動都屬于第三方合格評定。

相比第一方和第二方的合格評定，第三方合格評定通過由具有獨立地位和專業(yè)能力的機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依據(jù)單位或國際上通行的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范實施，具有更高的權(quán)威性和公信力，因而獲得市場各方的普遍承認(rèn)，不但能夠有效保證質(zhì)量、保障各方利益，而且能夠增進(jìn)市場信任、促進(jìn)貿(mào)易便利。

5．合格評定結(jié)果的體現(xiàn)

合格評定的結(jié)果通常以證書、報告、標(biāo)志等書面形式向社會公示。通過這種公示性證明，解決信息不對稱問題，以獲得相關(guān)方和社會公眾的普遍信賴。主要形式有：

——認(rèn)證咨詢證書、標(biāo)志；

——認(rèn)可證書、標(biāo)志；

——檢驗證明、檢測報告。

質(zhì)量管理體系認(rèn)證，是指所有經(jīng)認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)所發(fā)放的認(rèn)證證書的過程，通常都需要培養(yǎng)一批內(nèi)審員。它是深入細(xì)致的質(zhì)量文件的基礎(chǔ)。詳細(xì)的可以聯(lián)系掘金企服

目前在服裝工業(yè)這一欄中，現(xiàn)行認(rèn)證中，一共有25969項ISO標(biāo)準(zhǔn)，涉及服裝工業(yè)生產(chǎn)、紡織材料、服裝技術(shù)等多個方面。我們今天主要來說下ISO9000，ISO14000，ISO8559。

ISO9000：質(zhì)量管理體系

ISO9000認(rèn)證logo

定義

其實不是指一個標(biāo)準(zhǔn)，而是一組標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)稱。其中包括ISO9000：《質(zhì)量管理體系——基礎(chǔ)和術(shù)語》，ISO9001：《質(zhì)量管理體系——要求》，ISO9004：《質(zhì)量管理體系——業(yè)績改進(jìn)指南》，ISO19011：《質(zhì)量和環(huán)境管理體系審核指南》。

認(rèn)證范圍

因此，這類認(rèn)證適用各行各業(yè)，是對企業(yè)的一系列管理制度的規(guī)范。認(rèn)證的企業(yè)意味著產(chǎn)品設(shè)計、采購、生產(chǎn)/服務(wù)、銷售等各個環(huán)節(jié)都在有序受控狀態(tài)，從而避免對產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生不確定性的影響。實施ISO9000是提高企業(yè)素質(zhì)、強(qiáng)化質(zhì)量管理的手段之一，也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。

質(zhì)量管理體系認(rèn)證是指由取得質(zhì)量管理體系認(rèn)證資格的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)。依據(jù)正式發(fā)布的質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)的質(zhì)量管理體系實施評定，評定合格的由第三方機(jī)構(gòu)頒發(fā)質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書，并給予注冊公布，以證明企業(yè)質(zhì)量管理和質(zhì)量保證能力符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)或有能力按規(guī)定的質(zhì)量要求提供產(chǎn)品的活動。其特點是：
1、代表現(xiàn)代企業(yè)或政府機(jī)構(gòu)思考如何真正發(fā)揮質(zhì)量的作用和如何最優(yōu)地作出質(zhì)量決策的一種觀點。
2、是深入細(xì)致的質(zhì)量文件的基礎(chǔ)。
3、質(zhì)量體系是使公司內(nèi)更為廣泛的質(zhì)量活動能夠得以切實管理的基礎(chǔ)。
4、質(zhì)量體系是有計劃、有步驟地把整個公司主要質(zhì)量活動按重要性順序進(jìn)行改善的基礎(chǔ)?！痉梢罁?jù)】《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十四條 國家根據(jù)國際通用的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，推行企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度。企業(yè)根據(jù)自愿原則可以向國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門認(rèn)可的或者國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證合格的，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證證書；國家參照國際先進(jìn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，推行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度。企業(yè)根據(jù)自愿原則可以向國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門認(rèn)可的或者國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證合格的，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證證書，準(zhǔn)許企業(yè)在產(chǎn)品或者其包裝上使用產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志。第二十一條 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須依法按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，客觀、公正地出具檢驗結(jié)果或者認(rèn)證證明；產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定對準(zhǔn)許使用認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證后的跟蹤檢查；對不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)而使用認(rèn)證標(biāo)志的，要求其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其使用認(rèn)證標(biāo)志的資格。

iso與法律規(guī)則的區(qū)別如下ISO9000是體系，是質(zhì)量管理體系，包括四個核心標(biāo)準(zhǔn)，也叫ISO9000族;ISO9001是ISO9000體系中四個核心標(biāo)準(zhǔn)其中之一，叫質(zhì)量管理體系-要求是要求企業(yè)認(rèn)證ISO9000體系必須執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)ISO9000族的四個核心標(biāo)準(zhǔn)包括什么-ISO9000《質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語》-ISO9001《質(zhì)量管理體系要求》-ISO9004《質(zhì)量管理體系業(yè)績改進(jìn)指南》-ISO19011《質(zhì)量和(或)環(huán)境管理體系審核指南》而ISO9001認(rèn)證是ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)所包括的一組質(zhì)量管理體系核心標(biāo)準(zhǔn)之。