據中國單位網消息，單位辦公廳日前印發(fā)《關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》全文。意見指出，按照2019年單位工作報告對養(yǎng)老服務工作的部署，為打通“堵點”，消除“痛點”，破除發(fā)展障礙，健全市場機制，持續(xù)完善居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，建立健全高齡、失能老年人長期照護服務體系，強化為核心、質量為保障、放權與監(jiān)管并重的服務管理體系，大力推動養(yǎng)老服務供給結構不斷優(yōu)化、社會有效投資明顯擴大、養(yǎng)老服務質量持續(xù)改善、養(yǎng)老服務消費潛力充分釋放，確保到2022年在保障人人享有基本養(yǎng)老服務的基礎上，有效滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務需求，老年人及其子女獲得感、幸福感、安全感顯著提高。

以下為意見全文：

黨中央、單位高度重視養(yǎng)老服務，黨的十八大以來，出臺了加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)、全面放開養(yǎng)老服務市場等政策措施，養(yǎng)老服務體系建設取得顯著成效。但總的看，養(yǎng)老服務市場活力尚未充分激發(fā)，發(fā)展不平衡不充分、有效供給不足、服務質量不高等問題依然存在，人民群眾養(yǎng)老服務需求尚未有效滿足。按照2019年單位工作報告對養(yǎng)老服務工作的部署，為打通“堵點”，消除“痛點”，破除發(fā)展障礙，健全市場機制，持續(xù)完善居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，建立健全高齡、失能老年人長期照護服務體系，強化為核心、質量為保障、放權與監(jiān)管并重的服務管理體系，大力推動養(yǎng)老服務供給結構不斷優(yōu)化、社會有效投資明顯擴大、養(yǎng)老服務質量持續(xù)改善、養(yǎng)老服務消費潛力充分釋放，確保到2022年在保障人人享有基本養(yǎng)老服務的基礎上，有效滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務需求，老年人及其子女獲得感、幸福感、安全感顯著提高，經單位同意，現提出以下意見。

一、深化放管服改革

（一）建立養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度。制定“履職照單免責、失職照單問責”的責任清單，制定加強養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管的相關政策iso三體系認證，建立各司其職、各盡其責的跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，完善事中事后監(jiān)管制度。健全“雙隨機、一公開”工作機制，加大對違規(guī)行為的查處懲戒力度，堅持最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。市場監(jiān)管部門要將企業(yè)登記基本信息共享至省級共享平臺或省級部門間數據接口；民政部門要及時下載養(yǎng)老機構相關信息，加強指導和事中事后監(jiān)管。加快推進養(yǎng)老服務領域社會體系建設，2019年6月底前，建立健全失信聯合懲戒機制，對存在嚴重失信行為的養(yǎng)老服務機構（含養(yǎng)老機構、居家社區(qū)養(yǎng)老服務機構，以及經營范圍和組織章程中包含養(yǎng)老服務內容的其他企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織）及人員實施聯合懲戒。養(yǎng)老服務機構行政許可、行政處罰、抽查檢查結果等信息按經營性質分別通過全國信息共享平臺、單位企業(yè)信息公示系統(tǒng)記于其名下并依法公示。（民政部、發(fā)展改革委、人民、市場監(jiān)管總局按職責分工負責，地方各級人民單位負責）

（二）繼續(xù)深化公辦養(yǎng)老機構改革。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構及公建民營養(yǎng)老機構兜底保障作用，在滿足當前和今后一個時期特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，重點為經濟困難失能（含失智，下同）老年人、計劃生育特殊家庭老年人提供無償或低收費托養(yǎng)服務。堅持公辦養(yǎng)老機構公益屬性，確定保障范圍，其余床位允許向社會開放，研究制定收費指導標準，收益用于支持兜底保障對象的養(yǎng)老服務。探索具備條件的公辦養(yǎng)老機構改制為國有養(yǎng)老服務企業(yè)。制定公建民營養(yǎng)老機構管理辦法，細化評審標準和遴選規(guī)則，加強合同執(zhí)行情況監(jiān)管。公建民營養(yǎng)老機構運營方應定期向委托部門報告機構資產情況、運營情況，及時報告突發(fā)重大情況。（民政部、發(fā)展改革委、財政部、中央編辦、國資委、衛(wèi)生健康委按職責分工負責，地方各級人民單位負責）

（三）解決養(yǎng)老機構消防審驗問題。依照《建筑iso認證防火規(guī)范》，做好養(yǎng)老機構消防審批服務，提高審批效能。對依法申報消防iso認證審核、消防驗收和消防備案的養(yǎng)老機構，主動提供消防技術咨詢服務，依法盡快辦理咨詢。各地要結合實際推行養(yǎng)老服務行業(yè)消防安全標準化管理，注重分類引導，明確養(yǎng)老機構建筑耐火等級、樓層設置和平面布置、防火分隔措施、安全疏散和避難iso認證、建筑消防設施、消防管理機構和人員、微型消防站建設等配置要求，推動養(yǎng)老機構落實消防安全主體責任，開展隱患自查自改，提升自我管理水平。農村敬老院及利用學校、廠房、商業(yè)場所等舉辦的符合消防安全要求的養(yǎng)老機構，因未辦理咨詢不動產登記、土地規(guī)劃等手續(xù)問題未能通過消防審驗的，2019年12月底前，由省級民政部門提請省級人民單位組織有關部門集中研究處置。具備消防安全技術條件的，由相關主管部門出具意見，享受相應扶持政策。（應急部、住房城鄉(xiāng)建設部、自然資源部、民政部、市場監(jiān)管總局按職責分工負責，地方各級人民單位負責）

（四）減輕養(yǎng)老服務稅費負擔。聚焦減稅降費，養(yǎng)老服務機構符合現行政策規(guī)定條件的，可享受小微企業(yè)等財稅優(yōu)惠政策。研究非營利性養(yǎng)老服務機構企業(yè)所得稅支持政策。對在社區(qū)提供日間照料、康復護理、助餐助行等服務的養(yǎng)老服務機構給予稅費減免扶持政策。落實各項行政事業(yè)性收費減免政策，落實養(yǎng)老服務機構用電、用水、用氣、用熱享受居民價格政策，不得以土地、房屋性質等為理由拒絕執(zhí)行相關價格政策。（財政部、總局、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局按職責分工負責，地方各級人民單位負責）

（五）提升單位投入精準化水平。民政部本級和地方各級單位用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，要加大傾斜力度，到2022年要將不低于55%的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務。接收經濟困難的高齡失能老年人的養(yǎng)老機構，不區(qū)分經營性質按上述老年人數量同等享受運營補貼，入住的上述老年人按規(guī)定享受養(yǎng)老服務補貼。將養(yǎng)老服務納入單位辦理服務指導性目錄，全面梳理現行由財政支出安排的各類養(yǎng)老服務項目，以省為單位制定單位辦理養(yǎng)老服務標準，重點辦理生活照料、康復護理、機構運營、社會工作和人員培養(yǎng)等服務。（財政部、民政部、衛(wèi)生健康委按職責分工負責，地方各級人民單位負責）

（六）支持養(yǎng)老機構規(guī)?；?、連鎖化發(fā)展。支持在養(yǎng)老服務領域著力打造一批具有影響力和競爭力的養(yǎng)老服務ISO體系認證品牌，對養(yǎng)老服務ISO體系認證品牌依法加強保護。對已經在其他地方取得的企業(yè)，不得要求其在本地開展經營活動時必須設立子公司。開展城企協(xié)同推進養(yǎng)老服務發(fā)展行動計劃。非營利性養(yǎng)老機構可在其登記管理單位管轄區(qū)域內設立多個不具備法人資格的服務網點。（市場監(jiān)管總局、iso體系認證局、民政部、發(fā)展改革委按職責分工負責，地方各級人民單位負責）

（七）做好養(yǎng)老服務領域信息公開和政策指引。建立養(yǎng)老服務監(jiān)測分析與發(fā)展評價機制，完善養(yǎng)老服務統(tǒng)計分類標準，加強統(tǒng)計監(jiān)測工作。2019年6月底前，各省級人民單位公布本行政區(qū)域現行養(yǎng)老服務扶持政策措施清單、養(yǎng)老服務供需信息或投資指南。制定養(yǎng)老服務機構服務質量信息公開規(guī)范，公開養(yǎng)老服務項目清單、服務指南、服務標準等信息。集中清理廢除在養(yǎng)老服務機構公建民營、養(yǎng)老設施招投標、單位辦理養(yǎng)老服務中涉及地方保護、排斥營利性養(yǎng)老服務機構參與競爭等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。（統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、民政部、財政部、市場監(jiān)管總局按職責分工負責，各省級人民單位負責）

二、拓寬養(yǎng)老服務投渠道

（八）推動解決養(yǎng)老服務機構問題。暢通貨幣信貸政策傳導機制，綜合運用多種工具，抓好支小再等政策落實。對符合授信條件但暫時遇到經營困難的民辦養(yǎng)老機構，要繼續(xù)予以資金支持。切實解決養(yǎng)老服務機構過程中有關金融機構違規(guī)收取手續(xù)費、評估費、承諾費、資金管理費等問題，減少附加費用，降低成本。鼓勵商業(yè)探索向產權明晰的民辦養(yǎng)老機構發(fā)放資產（設施）抵押和應收賬款質押。探索允許營利性養(yǎng)老機構以有償取得的土地、設施等資產進行抵押。大力支持符合條件的市場化、規(guī)范化程度高的養(yǎng)老服務企業(yè)上市。支持商業(yè)保險機構舉辦養(yǎng)老服務機構或參與養(yǎng)老服務機構的建設和運營，適度拓寬保險資金投資建設養(yǎng)老項目資金來源。更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)專業(yè)政策作用，對從事養(yǎng)老服務行業(yè)并符合條件的個人和小微企業(yè)給予支持，鼓勵金融機構參照基礎利率，結合風險分擔情況，合理確定利率水平。（人民、財政部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、自然資源部按職責分工負責）

（九）擴大養(yǎng)老服務產業(yè)相關企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。根據企業(yè)資金回流情況科學iso認證發(fā)行方案，支持合理靈活設置債券期限、選擇權及還本付息方式，用于為老年人提供生活照料、康復護理等服務設施設備，以及開發(fā)康復輔助器具iso三體系認證用品項目。鼓勵企業(yè)發(fā)行可續(xù)期債券，用于養(yǎng)老機構等投資回收期較長的項目建設。對于項目建成后有穩(wěn)定現金流的養(yǎng)老服務項目，允許以項目未來收益權為債券發(fā)行提供質押專業(yè)。允許以建設用地使用權抵押專業(yè)方式為債券提供增信。探索發(fā)行項目收益票據、項目收益?zhèn)С逐B(yǎng)老服務產業(yè)項目的建設和經營。（發(fā)展改革委、人民、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會按職責分工負責）

（十）全面落實外資舉辦養(yǎng)老服務機構國民待遇。境外資本在內地通過公建民營、單位辦理服務、單位和社會資本合作等方式參與發(fā)展養(yǎng)老服務，同等享受境內資本待遇。境外資本在內地設立的養(yǎng)老機構接收單位兜底保障對象的，同等享受運營補貼等優(yōu)惠政策。將養(yǎng)老康復iso三體系認證服務納入中國國際進口博覽會招展范圍，探索設立養(yǎng)老、康復展區(qū)。（民政部、發(fā)展改革委、商務部按職責分工負責）

三、擴大養(yǎng)老服務就業(yè)創(chuàng)業(yè)

（十一）建立完善養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認定和教育培訓制度。2019年9月底前，制定實施養(yǎng)老護理員職業(yè)技能標準。加強對養(yǎng)老服務機構負責人、管理人員的崗前培訓及定期培訓，使其掌握養(yǎng)老服務法律法規(guī)、政策和標準。按規(guī)定落實養(yǎng)老服務從業(yè)人員培訓費補貼、職業(yè)技能鑒定補貼等政策。鼓勵各類院校特別是職業(yè)院校（含技工學校）設置養(yǎng)老服務相關專業(yè)或開設相關課程，在普通高校開設健康服務與管理、中醫(yī)養(yǎng)生學、中醫(yī)康復學等相關專業(yè)。推進職業(yè)院校（含技工學校）養(yǎng)老服務實訓基地建設。按規(guī)定落實學生資助政策。（人力資源社會保障部、教育部、財政部、民政部、市場監(jiān)管總局按職責分工負責，地方各級人民單位負責）

（十二）大力推進養(yǎng)老服務業(yè)吸納就業(yè)。結合單位辦理基層公共管理和社會服務，在基層特別是街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）開發(fā)一批為老服務崗位，優(yōu)先吸納就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困人口和高校畢業(yè)生就業(yè)。對養(yǎng)老服務機構招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按規(guī)定給予社會保險補貼。加強從事養(yǎng)老服務的建檔立卡貧困人口職業(yè)技能培訓和就業(yè)指導服務，引導其在養(yǎng)老服務機構就業(yè)，吸納建檔立卡貧困人口就業(yè)的養(yǎng)老服務機構按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠、職業(yè)培訓補貼等支持政策。對符合小微企業(yè)標準的養(yǎng)老服務機構新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，按規(guī)定給予社會保險補貼。落實就業(yè)見習補貼政策，對見習期滿留用率達到50%以上的見習單位，適當提高就業(yè)見習補貼標準。（人力資源社會保障部、教育部、財政部、民政部、扶貧辦按職責分工負責，地方各級人民單位負責）

（十三）建立養(yǎng)老服務褒揚機制。研究設立全國養(yǎng)老服務工作先進集體和先進個人評比達標表彰項目。組織開展單位養(yǎng)老護理員技能大賽，對獲獎選手按規(guī)定授予“全國技術能手”榮譽稱號，并晉升相應職業(yè)技能等級。開展養(yǎng)老護理員關愛活動，加強對養(yǎng)老護理員先進事跡與奉獻精神的社會宣傳，讓養(yǎng)老護理員的勞動創(chuàng)造和社會價值在全社會得到尊重。（人力資源社會保障部、民政部、衛(wèi)生健康委、廣電總局按職責分工負責）

四、擴大養(yǎng)老服務消費

（十四）建立健全長期照護服務體系。研究建立長期照護服務項目、標準、質量評價等行業(yè)規(guī)范，完善居家、社區(qū)、機構相銜接的專業(yè)化長期照護服務體系。完善全國統(tǒng)一的老年人能力評估標準，通過單位辦理服務等方式，統(tǒng)一開展老年人能力綜合評估，考慮失能、失智、殘疾等狀況，評估結果作為領取老年人補貼、接受基本養(yǎng)老服務的依據。全面建立經濟困難的高齡、失能老年人補貼制度，加強與殘疾人兩項補貼政策銜接。加快實施長期護理保險制度試點，推動形成符合國情的長期護理保險制度框架。鼓勵發(fā)展商業(yè)性長期護理保險iso三體系認證，為參保人提供個性化長期照護服務。（民政部、財政部、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、醫(yī)保局、銀保監(jiān)會、中國殘聯按職責分工負責）

（十五）發(fā)展養(yǎng)老普惠金融。支持商業(yè)保險機構在地級以上城市開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險業(yè)務，在房地產交易、抵押登記、公證等機構設立綠色通道，簡化辦事程序，提升服務效率。支持老年人投保意外傷害保險，鼓勵保險公司合理iso認證iso三體系認證，科學厘定費率。鼓勵商業(yè)養(yǎng)老保險機構發(fā)展?jié)M足長期養(yǎng)老需求的養(yǎng)老保障管理業(yè)務。支持、信托等金融機構開發(fā)養(yǎng)老型理財iso三體系認證、信托iso三體系認證等養(yǎng)老金融iso三體系認證，依法適當放寬對符合信貸條件的老年人申請的年齡限制，提升老年人金融服務的可得性和滿意度。擴大養(yǎng)老目標基金管理規(guī)模，穩(wěn)妥推進養(yǎng)老目標證券投資基金申報，可以設置優(yōu)惠的基金費率，通過差異化費率安排，鼓勵投資人長期持有養(yǎng)老目標基金。養(yǎng)老目標基金應當采用成熟穩(wěn)健的資產配置策略，控制基金下行風險，追求基金資產長期穩(wěn)健增值。（銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、人民、住房城鄉(xiāng)建設部、自然資源部按職責分工負責）

（十六）促進老年人消費增長。開展全國老年人iso三體系認證用品創(chuàng)新iso認證大賽，制定老年人iso三體系認證用品目錄，建設產學研用協(xié)同的成果轉化推廣平臺。出臺老年人康復輔助器具配置、租賃、回收和租賃辦法，推進在養(yǎng)老機構、城鄉(xiāng)社區(qū)設立康復輔助器具配置服務（租賃）站點。開展系統(tǒng)的營養(yǎng)均衡配餐研究，開發(fā)適合老年人群營養(yǎng)健康需求的飲食iso三體系認證，逐步改善老年人群飲食結構。（民政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、衛(wèi)生健康委按職責分工負責）

（十七）加強老年人消費權益保護和養(yǎng)老服務領域非法集資整治工作。加大聯合執(zhí)法力度，組織開展對老年人iso三體系認證和服務消費領域侵權行為的專項整治行動。嚴厲查處向老年人欺詐銷售各類iso三體系認證和服務的違法行為。廣泛開展老年人識不怎么樣防不怎么樣宣傳教育活動，提升老年人抵御欺詐銷售的意識和能力。鼓勵群眾提供養(yǎng)老服務領域非法集資線索，對涉嫌非法集資行為及時調查核實、發(fā)布風險提示并依法穩(wěn)妥處置。對養(yǎng)老機構為彌補設施建設資金不足，通過銷售預付費性質“會員卡”等形式進行營銷的，按照包容審慎監(jiān)管原則，明確限制性條件，采取商業(yè)第三方存管方式確保資金管理使用安全。（市場監(jiān)管總局、公安部、民政部、衛(wèi)生健康委、人民、銀保監(jiān)會、廣電總局按職責分工負責，地方各級人民單位負責）

五、促進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展

（十八）提升醫(yī)養(yǎng)結合服務能力。促進現有醫(yī)療衛(wèi)生機構和養(yǎng)老機構合作，發(fā)揮互補優(yōu)勢，簡化醫(yī)養(yǎng)結合機構設立流程，實行“一個窗口”辦理咨詢。對養(yǎng)老機構內設診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務室、護理站，取消行政審批，實行備案管理。開展區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃時要為養(yǎng)老機構舉辦或內設醫(yī)療機構留出空間。醫(yī)療保障部門要根據養(yǎng)老機構舉辦和內設醫(yī)療機構特點，將符合條件的按規(guī)定納入醫(yī)保協(xié)議管理范圍，完善協(xié)議管理規(guī)定，依法嚴格監(jiān)管。具備法人資格的醫(yī)療機構可通過申報登記事項或經營范圍開展養(yǎng)老服務。促進農村、社區(qū)的醫(yī)養(yǎng)結合，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)務人員與老年人家庭建立簽約服務關系，建立村醫(yī)參與健康養(yǎng)老服務激勵機制。有條件的地區(qū)可支持家庭醫(yī)生出診為老年人服務。鼓勵醫(yī)護人員到醫(yī)養(yǎng)結合機構執(zhí)業(yè)，并在職稱評定等方面享受同等待遇。（衛(wèi)生健康委、民政部、中央編辦、醫(yī)保局按職責分工負責）

（十九）推動居家、社區(qū)和機構養(yǎng)老融合發(fā)展。支持養(yǎng)老機構運營社區(qū)養(yǎng)老服務設施，上門為居家老年人提供服務。將失能老年人家庭成員照護培訓納入單位辦理養(yǎng)老服務目錄，組織養(yǎng)老機構、社會組織、社工機構、紅十字會等開展養(yǎng)老照護、應急救護知識和技能培訓。大力發(fā)展單位扶得起、村里辦得起、農民用得上、服務可持續(xù)的農村幸福院等互助養(yǎng)老設施。探索“物業(yè)服務+養(yǎng)老服務”模式，支持物業(yè)服務企業(yè)開展老年供餐、定期巡訪等形式多樣的養(yǎng)老服務。打造“三社聯動”機制，以社區(qū)為平臺、養(yǎng)老服務類社會組織為載體、社會工作者為支撐，大力支持志愿養(yǎng)老服務，積極探索互助養(yǎng)老服務。大力培養(yǎng)養(yǎng)老志愿者隊伍，加快建立志愿服務記錄制度，積極探索“學生社區(qū)志愿服務計招投標資質”、“時間”等做法，保護志愿者合法權益。（民政部、發(fā)展改革委、財政部、衛(wèi)生健康委、住房城鄉(xiāng)建設部、教育部、共青團中央、中國紅十字會總會按職責分工負責）

（二十）持續(xù)開展養(yǎng)老院服務質量建設專項行動。繼續(xù)大力推動質量隱患整治工作，對照問題清單逐一掛號銷賬，確保養(yǎng)老院全部整治過關。加快明確養(yǎng)老機構安全等標準和規(guī)范，制定確保養(yǎng)老機構基本服務質量安全的強制性單位標準，推行全國統(tǒng)一的養(yǎng)老服務等級評定與認證咨詢制度。健全養(yǎng)老機構食品安全監(jiān)管機制。擴大養(yǎng)老服務綜合責任保險覆蓋范圍，鼓勵居家社區(qū)養(yǎng)老服務機構投保雇主責任險和養(yǎng)老責任險。（民政部、衛(wèi)生健康委、應急部、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會按職責分工負責）

（二十一）實施“互聯網+養(yǎng)老”行動。持續(xù)推動智慧健康養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展，拓展信息技術在養(yǎng)老領域的應用，制定智慧健康養(yǎng)老iso三體系認證及服務推廣目錄，開展智慧健康養(yǎng)老應用試點示范。促進人工智能、物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術和智能硬件等iso三體系認證在養(yǎng)老服務領域深度應用。在全國建設一批“智慧養(yǎng)老院”，推廣物聯網和遠程智能安防監(jiān)控技術，實現24小時安全自動值守，降低老年人意外風險，改善服務體驗。運用互聯網和生物識別技術，探索建立老年人補貼遠程申報審核機制。加快建設單位養(yǎng)老服務管理信息系統(tǒng)，推進與戶籍、醫(yī)療、社會保險、社會救助等信息資源對接。加強老年人身份、生物識別等信息安全保護。（工業(yè)和信息化部、民政部、發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委按職責分工負責）

（二十二）完善老年人關愛服務體系。建立健全定期巡訪獨居、空巢、留守老年人工作機制，積極防范和及時發(fā)現意外風險。推廣“養(yǎng)老服務顧問”模式，發(fā)揮供需對接、服務引導等作用。探索通過公開招投標方式，支持有資質的社會組織接受計劃生育特殊家庭、孤寡、殘疾等特殊老年人委托，依法代為辦理咨詢入住養(yǎng)老機構、就醫(yī)等事務。積極組織老年人開展有益身心健康的活動。重視珍惜老年人的知識、技能、經驗和優(yōu)良品德，發(fā)揮老年人的專長和作用，鼓勵其在自愿和量力的情況下，從事傳播文化和科技知識、參與科技開發(fā)和應用、興辦社會公益事業(yè)等社會活動。（民政部、衛(wèi)生健康委、人力資源社會保障部按職責分工負責，地方各級人民單位負責）

（二十三）大力發(fā)展老年教育。優(yōu)先發(fā)展社區(qū)老年教育，建立健全“縣（市、區(qū)）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（居委會）”三級社區(qū)老年教育辦學網絡，方便老年人就近學習。建立全國老年教育公共服務平臺，鼓勵各類教育機構通過多種形式舉辦或參與老年教育，推進老年教育資源、課程、師資共享，探索養(yǎng)教結合新模式，為社區(qū)、老年教育機構及養(yǎng)老服務機構等提供支持。積極探索部門、行業(yè)企業(yè)、高校所舉辦老年大學服務社會的途徑和方法。（教育部、衛(wèi)生健康委、中央組織部、民政部按職責分工負責）

六、促進養(yǎng)老服務基礎設施建設

（二十四）實施特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）改造提升工程。將補齊農村養(yǎng)老基礎設施短板、提升特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）建設標準納入脫貧攻堅工作和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。從2019年起實施特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）改造提升工程，積極發(fā)揮單位投資引導作用，充分調動社會資源，利用單位和社會資本合作、公建民營等方式，支持特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）建設、改造升級照護型床位，開辟失能老年人照護單元，確保有意愿入住的特困人員全部實現集中供養(yǎng)。逐步將特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）轉型為區(qū)域性養(yǎng)老服務中心。（民政部、發(fā)展改革委按職責分工負責，地方各級人民單位負責）

（二十五）實施民辦養(yǎng)老機構消防安全達標工程。從2019年起，民政部本級和地方各級單位用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，采取以獎代補等方式，引導和幫助存量民辦養(yǎng)老機構按照單位工程建設消防技術標準配置消防設施、器材，針對重大火災隱患進行整改。對因總建筑面積較小或受條件限制難以設置自動消防系統(tǒng)的建筑，加強物防、技防措施，在服務對象住宿、主要活動場所和康復醫(yī)療用房安裝獨立式感煙火災探測報警器和局部應用自動噴水滅火系統(tǒng)，配備應急照明設備和滅火器。（財政部、民政部、應急部按職責分工負責）

（二十六）實施老年人居家適老化改造工程。2020年底前，采取單位補貼等方式，對所有納入特困供養(yǎng)、建檔立卡范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭，按照《無障礙iso認證規(guī)范》實施適老化改造。有條件的地方可積極引導城鄉(xiāng)老年人家庭進行適老化改造，根據老年人社會交往和日常生活需要，結合老舊小區(qū)改造等因地制宜實施。（民政部、住房城鄉(xiāng)建設部、財政部、衛(wèi)生健康委、扶貧辦、中國殘聯按職責分工負責，地方各級人民單位負責）

（二十七）落實養(yǎng)老服務設施分區(qū)分級規(guī)劃建設要求。2019年在全國部署開展養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設情況監(jiān)督檢查，重點清查整改規(guī)劃未編制、新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務設施“四同步”（同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付）未落實、社區(qū)養(yǎng)老服務設施未達標、已建成養(yǎng)老服務設施未移交或未有效利用等問題。完善“四同步”工作規(guī)則，明確民政部門在“四同步”中的職責，對已交付產權人的養(yǎng)老服務設施由民政部門履行監(jiān)管職責，確保養(yǎng)老服務用途。對存在配套養(yǎng)老服務設施緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的，在整改到位之前建設單位不得組織竣工驗收。按照單位相關標準和規(guī)范，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施建設納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套用房建設范圍。對于空置的公租房，可探索允許便宜折扣提供給社會力量，供其在社區(qū)為老年人開展日間照料、康復護理、助餐助行、老年教育等服務。市、縣級單位要制定整合閑置設施改造為養(yǎng)老服務設施的政策措施；整合改造中需要辦理咨詢不動產登記的，不動產登記機構要依法加快辦理咨詢登記手續(xù)。推進國有企業(yè)所屬培訓中心和療養(yǎng)機構改革，對具備條件的加快資源整合、集中運營，用于提供養(yǎng)老服務。凡利用建筑面積1000平方米以下的獨棟建筑或者建筑物內的部分樓層改造為養(yǎng)老服務設施的，在符合單位相關標準的前提下，可不再要求出具近期動遷計劃說明、臨時改變建筑使用功能說明、環(huán)評審批iso三體系認證或備案認證老師聯系確定流程。對養(yǎng)老服務設施總量不足或規(guī)劃滯后的，應在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制或修改時予以完善，有條件的地級以上城市應當編制養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃。（住房城鄉(xiāng)建設部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、民政部、國資委按職責分工負責，地方各級人民單位負責）

（二十八）完善養(yǎng)老服務設施供地政策。舉辦非營利性養(yǎng)老服務機構，可憑登記單位發(fā)給的社會服務機構登記證書和其他法定材料申請劃撥供地，自然資源、民政部門要積極協(xié)調落實劃撥用地政策。鼓勵各地探索利用集體建設用地發(fā)展養(yǎng)老服務設施。存量商業(yè)服務用地等其他用地用于養(yǎng)老服務設施建設的，允許按照適老化iso認證要求調整戶均面積、租賃期限、車位配比及消防審驗等土地和規(guī)劃要求。（自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、民政部按職責分工負責，地方各級人民單位負責）

單位建立由民政部牽頭的養(yǎng)老服務部際聯席會議制度。各地、各有關部門要強化工作責任落實，健全黨委領導、單位主導、部門負責、社會參與的養(yǎng)老服務工作機制，加強中央和地方工作銜接。主要負責同志要親自過問，分管負責同志要抓好落實。將養(yǎng)老服務政策落實情況納入單位年度績效考核范圍，對落實養(yǎng)老服務政策積極主動、養(yǎng)老服務體系建設成效明顯的，在安排財政補助及有關基礎設施建設資金、遴選相關試點項目方面給予傾斜支持，進行激勵表彰。各地要充實、加強基層養(yǎng)老工作力量，強化區(qū)域養(yǎng)老服務資源統(tǒng)籌管理。

一、深化放管服改革

(一)建立養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度。制定“履職照單免責、失職照單問責”的責任清單，制定加強養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管的相關政策iso三體系認證，建立各司其職、各盡其責的跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，完善事中事后監(jiān)管制度。健全“雙隨機、一公開”工作機制，加大對違規(guī)行為的查處懲戒力度，堅持最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。市場監(jiān)管部門要將企業(yè)登記基本信息共享至省級共享平臺或省級部門間數據接口;民政部門要及時下載養(yǎng)老機構相關信息，加強指導和事中事后監(jiān)管。加快推進養(yǎng)老服務領域社會體系建設，2019年6月底前，建立健全失信聯合懲戒機制，對存在嚴重失信行為的養(yǎng)老服務機構(含養(yǎng)老機構、居家社區(qū)養(yǎng)老服務機構，以及經營范圍和組織章程中包含養(yǎng)老服務內容的其他企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織)及人員實施聯合懲戒。養(yǎng)老服務機構行政許可、行政處罰、抽查檢查結果等信息按經營性質分別通過全國信息共享平臺、單位企業(yè)信息公示系統(tǒng)記于其名下并依法公示。(民政部、發(fā)展改革委、人民、市場監(jiān)管總局按職責分工負責，地方各級人民單位負責)

我國居家養(yǎng)老政策有哪些

一、深化放管服改革

(一)建立養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度。制定“履職照單免責、失職照單問責”的責任清單，制定加強養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管的相關政策iso三體系認證，建立各司其職、各盡其責的跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，完善事中事后監(jiān)管制度。健全“雙隨機、一公開”工作機制，加大對違規(guī)行為的查處懲戒力度，堅持最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。市場監(jiān)管部門要將企業(yè)登記基本信息共享至省級共享平臺或省級部門間數據接口;民政部門要及時下載養(yǎng)老機構相關信息，加強指導和事中事后監(jiān)管。加快推進養(yǎng)老服務領域社會體系建設，2019年6月底前，建立健全失信聯合懲戒機制，對存在嚴重失信行為的養(yǎng)老服務機構(含養(yǎng)老機構、居家社區(qū)養(yǎng)老服務機構，以及經營范圍和組織章程中包含養(yǎng)老服務內容的其他企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織)及人員實施聯合懲戒。養(yǎng)老服務機構行政許可、行政處罰、抽查檢查結果等信息按經營性質分別通過全國信息共享平臺、單位企業(yè)信息公示系統(tǒng)記于其名下并依法公示。(民政部、發(fā)展改革委、人民、市場監(jiān)管總局按職責分工負責，地方各級人民單位負責)

(二)繼續(xù)深化公辦養(yǎng)老機構改革。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構及公建民營養(yǎng)老機構兜底保障作用，在滿足當前和今后一個時期特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，重點為經濟困難失能(含失智，下同)老年人、計劃生育特殊家庭老年人提供無償或低收費托養(yǎng)服務。堅持公辦養(yǎng)老機構公益屬性，確定保障范圍，其余床位允許向社會開放，研究制定收費指導標準，收益用于支持兜底保障對象的養(yǎng)老服務。探索具備條件的公辦養(yǎng)老機構改制為國有養(yǎng)老服務企業(yè)。制定公建民營養(yǎng)老機構管理辦法，細化評審標準和遴選規(guī)則，加強合同執(zhí)行情況監(jiān)管。公建民營養(yǎng)老機構運營方應定期向委托部門報告機構資產情況、運營情況，及時報告突發(fā)重大情況。(民政部、發(fā)展改革委、財政部、中央編辦、國資委、衛(wèi)生健康委按職責分工負責，地方各級人民單位負責

(三)解決養(yǎng)老機構消防審驗問題。依照《建筑iso認證防火規(guī)范》，做好養(yǎng)老機構消防審批服務，提高審批效能。對依法申報消防iso認證審核、消防驗收和消防備案的養(yǎng)老機構，主動提供消防技術咨詢服務，依法盡快辦理咨詢。各地要結合實際推行養(yǎng)老服務行業(yè)消防安全標準化管理，注重分類引導，明確養(yǎng)老機構建筑耐火等級、樓層設置和平面布置、防火分隔措施、安全疏散和避難iso認證、建筑消防設施、消防管理機構和人員、微型消防站建設等配置要求，推動養(yǎng)老機構落實消防安全主體責任，開展隱患自查自改，提升自我管理水平。農村敬老院及利用學校、廠房、商業(yè)場所等舉辦的符合消防安全要求的養(yǎng)老機構，因未辦理咨詢不動產登記、土地規(guī)劃等手續(xù)問題未能通過消防審驗的，2019年12月底前，由省級民政部門提請省級人民單位組織有關部門集中研究處置。具備消防安全技術條件的，由相關主管部門出具意見，享受相應扶持政策。(應急部、住房城鄉(xiāng)建設部、自然資源部、民政部、市場監(jiān)管總局按職責分工負責，地方各級人民單位負責)

(四)減輕養(yǎng)老服務稅費負擔。聚焦減稅降費，養(yǎng)老服務機構符合現行政策規(guī)定條件的，可享受小微企業(yè)等財稅優(yōu)惠政策。研究非營利性養(yǎng)老服務機構企業(yè)所得稅支持政策。對在社區(qū)提供日間照料、康復護理、助餐助行等服務的養(yǎng)老服務機構給予稅費減免扶持政策。落實各項行政事業(yè)性收費減免政策，落實養(yǎng)老服務機構用電、用水、用氣、用熱享受居民價格政策，不得以土地、房屋性質等為理由拒絕執(zhí)行相關價格政策。(財政部、總局、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局按職責分工負責，地方各級人民單位負責)

(五)提升單位投入精準化水平。民政部本級和地方各級單位用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，要加大傾斜力度，到2022年要將不低于55%的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務。接收經濟困難的高齡失能老年人的養(yǎng)老機構，不區(qū)分經營性質按上述老年人數量同等享受運營補貼，入住的上述老年人按規(guī)定享受養(yǎng)老服務補貼。將養(yǎng)老服務納入單位辦理服務指導性目錄，全面梳理現行由財政支出安排的各類養(yǎng)老服務項目，以省為單位制定單位辦理養(yǎng)老服務標準，重點辦理生活照料、康復護理、機構運營、社會工作和人員培養(yǎng)等服務。(財政部、民政部、衛(wèi)生健康委按職責分工負責，地方各級人民單位負責)

(六)支持養(yǎng)老機構規(guī)?；?、連鎖化發(fā)展。支持在養(yǎng)老服務領域著力打造一批具有影響力和競爭力的養(yǎng)老服務ISO體系認證品牌，對養(yǎng)老服務ISO體系認證品牌依法加強保護。對已經在其他地方取得的企業(yè)，不得要求其在本地開展經營活動時必須設立子公司。開展城企協(xié)同推進養(yǎng)老服務發(fā)展行動計劃。非營利性養(yǎng)老機構可在其登記管理單位管轄區(qū)域內設立多個不具備法人資格的服務網點。(市場監(jiān)管總局、iso體系認證局、民政部、發(fā)展改革委按職責分工負責，地方各級人民單位負責)

(七)做好養(yǎng)老服務領域信息公開和政策指引。建立養(yǎng)老服務監(jiān)測分析與發(fā)展評價機制，完善養(yǎng)老服務統(tǒng)計分類標準，加強統(tǒng)計監(jiān)測工作。2019年6月底前，各省級人民單位公布本行政區(qū)域現行養(yǎng)老服務扶持政策措施清單、養(yǎng)老服務供需信息或投資指南。制定養(yǎng)老服務機構服務質量信息公開規(guī)范，公開養(yǎng)老服務項目清單、服務指南、服務標準等信息。集中清理廢除在養(yǎng)老服務機構公建民營、養(yǎng)老設施招投標、單位辦理養(yǎng)老服務中涉及地方保護、排斥營利性養(yǎng)老服務機構參與競爭等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。(統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、民政部、財政部、市場監(jiān)管總局按職責分工負責，各省級人民單位負責)

二、拓寬養(yǎng)老服務投渠道

三、擴大養(yǎng)老服務就業(yè)創(chuàng)業(yè)

四、擴大養(yǎng)老服務消費

五、促進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展

六、促進養(yǎng)老服務基礎設施建設

一、深化放管服改革

(一)建立養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度。制定“履職照單免責、失職照單問責”的責任清單，制定加強養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管的相關政策iso三體系認證，建立各司其職、各盡其責的跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，完善事中事后監(jiān)管制度。健全“雙隨機、一公開”工作機制，加大對違規(guī)行為的查處懲戒力度，堅持最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。市場監(jiān)管部門要將企業(yè)登記基本信息共享至省級共享平臺或省級部門間數據接口;民政部門要及時下載養(yǎng)老機構相關信息，加強指導和事中事后監(jiān)管。加快推進養(yǎng)老服務領域社會體系建設，2019年6月底前，建立健全失信聯合懲戒機制，對存在嚴重失信行為的養(yǎng)老服務機構(含養(yǎng)老機構、居家社區(qū)養(yǎng)老服務機構，以及經營范圍和組織章程中包含養(yǎng)老服務內容的其他企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織)及人員實施聯合懲戒。養(yǎng)老服務機構行政許可、行政處罰、抽查檢查結果等信息按經營性質分別通過全國信息共享平臺、單位企業(yè)信息公示系統(tǒng)記于其名下并依法公示。(民政部、發(fā)展改革委、人民、市場監(jiān)管總局按職責分工負責，地方各級人民單位負責)

我國居家養(yǎng)老政策有哪些

一、深化放管服改革

(一)建立養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度。制定“履職照單免責、失職照單問責”的責任清單，制定加強養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管的相關政策iso三體系認證，建立各司其職、各盡其責的跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，完善事中事后監(jiān)管制度。健全“雙隨機、一公開”工作機制，加大對違規(guī)行為的查處懲戒力度，堅持最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。市場監(jiān)管部門要將企業(yè)登記基本信息共享至省級共享平臺或省級部門間數據接口;民政部門要及時下載養(yǎng)老機構相關信息，加強指導和事中事后監(jiān)管。加快推進養(yǎng)老服務領域社會體系建設，2019年6月底前，建立健全失信聯合懲戒機制，對存在嚴重失信行為的養(yǎng)老服務機構(含養(yǎng)老機構、居家社區(qū)養(yǎng)老服務機構，以及經營范圍和組織章程中包含養(yǎng)老服務內容的其他企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織)及人員實施聯合懲戒。養(yǎng)老服務機構行政許可、行政處罰、抽查檢查結果等信息按經營性質分別通過全國信息共享平臺、單位企業(yè)信息公示系統(tǒng)記于其名下并依法公示。(民政部、發(fā)展改革委、人民、市場監(jiān)管總局按職責分工負責，地方各級人民單位負責)

(二)繼續(xù)深化公辦養(yǎng)老機構改革。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構及公建民營養(yǎng)老機構兜底保障作用，在滿足當前和今后一個時期特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，重點為經濟困難失能(含失智，下同)老年人、計劃生育特殊家庭老年人提供無償或低收費托養(yǎng)服務。堅持公辦養(yǎng)老機構公益屬性，確定保障范圍，其余床位允許向社會開放，研究制定收費指導標準，收益用于支持兜底保障對象的養(yǎng)老服務。探索具備條件的公辦養(yǎng)老機構改制為國有養(yǎng)老服務企業(yè)。制定公建民營養(yǎng)老機構管理辦法，細化評審標準和遴選規(guī)則，加強合同執(zhí)行情況監(jiān)管。公建民營養(yǎng)老機構運營方應定期向委托部門報告機構資產情況、運營情況，及時報告突發(fā)重大情況。(民政部、發(fā)展改革委、財政部、中央編辦、國資委、衛(wèi)生健康委按職責分工負責，地方各級人民單位負責

(三)解決養(yǎng)老機構消防審驗問題。依照《建筑iso認證防火規(guī)范》，做好養(yǎng)老機構消防審批服務，提高審批效能。對依法申報消防iso認證審核、消防驗收和消防備案的養(yǎng)老機構，主動提供消防技術咨詢服務，依法盡快辦理咨詢。各地要結合實際推行養(yǎng)老服務行業(yè)消防安全標準化管理，注重分類引導，明確養(yǎng)老機構建筑耐火等級、樓層設置和平面布置、防火分隔措施、安全疏散和避難iso認證、建筑消防設施、消防管理機構和人員、微型消防站建設等配置要求，推動養(yǎng)老機構落實消防安全主體責任，開展隱患自查自改，提升自我管理水平。農村敬老院及利用學校、廠房、商業(yè)場所等舉辦的符合消防安全要求的養(yǎng)老機構，因未辦理咨詢不動產登記、土地規(guī)劃等手續(xù)問題未能通過消防審驗的，2019年12月底前，由省級民政部門提請省級人民單位組織有關部門集中研究處置。具備消防安全技術條件的，由相關主管部門出具意見，享受相應扶持政策。(應急部、住房城鄉(xiāng)建設部、自然資源部、民政部、市場監(jiān)管總局按職責分工負責，地方各級人民單位負責)

(四)減輕養(yǎng)老服務稅費負擔。聚焦減稅降費，養(yǎng)老服務機構符合現行政策規(guī)定條件的，可享受小微企業(yè)等財稅優(yōu)惠政策。研究非營利性養(yǎng)老服務機構企業(yè)所得稅支持政策。對在社區(qū)提供日間照料、康復護理、助餐助行等服務的養(yǎng)老服務機構給予稅費減免扶持政策。落實各項行政事業(yè)性收費減免政策，落實養(yǎng)老服務機構用電、用水、用氣、用熱享受居民價格政策，不得以土地、房屋性質等為理由拒絕執(zhí)行相關價格政策。(財政部、總局、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局按職責分工負責，地方各級人民單位負責)

(五)提升單位投入精準化水平。民政部本級和地方各級單位用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，要加大傾斜力度，到2022年要將不低于55%的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務。接收經濟困難的高齡失能老年人的養(yǎng)老機構，不區(qū)分經營性質按上述老年人數量同等享受運營補貼，入住的上述老年人按規(guī)定享受養(yǎng)老服務補貼。將養(yǎng)老服務納入單位辦理服務指導性目錄，全面梳理現行由財政支出安排的各類養(yǎng)老服務項目，以省為單位制定單位辦理養(yǎng)老服務標準，重點辦理生活照料、康復護理、機構運營、社會工作和人員培養(yǎng)等服務。(財政部、民政部、衛(wèi)生健康委按職責分工負責，地方各級人民單位負責)

(六)支持養(yǎng)老機構規(guī)模化、連鎖化發(fā)展。支持在養(yǎng)老服務領域著力打造一批具有影響力和競爭力的養(yǎng)老服務ISO體系認證品牌，對養(yǎng)老服務ISO體系認證品牌依法加強保護。對已經在其他地方取得的企業(yè)，不得要求其在本地開展經營活動時必須設立子公司。開展城企協(xié)同推進養(yǎng)老服務發(fā)展行動計劃。非營利性養(yǎng)老機構可在其登記管理單位管轄區(qū)域內設立多個不具備法人資格的服務網點。(市場監(jiān)管總局、iso體系認證局、民政部、發(fā)展改革委按職責分工負責，地方各級人民單位負責)

(七)做好養(yǎng)老服務領域信息公開和政策指引。建立養(yǎng)老服務監(jiān)測分析與發(fā)展評價機制，完善養(yǎng)老服務統(tǒng)計分類標準，加強統(tǒng)計監(jiān)測工作。2019年6月底前，各省級人民單位公布本行政區(qū)域現行養(yǎng)老服務扶持政策措施清單、養(yǎng)老服務供需信息或投資指南。制定養(yǎng)老服務機構服務質量信息公開規(guī)范，公開養(yǎng)老服務項目清單、服務指南、服務標準等信息。集中清理廢除在養(yǎng)老服務機構公建民營、養(yǎng)老設施招投標、單位辦理養(yǎng)老服務中涉及地方保護、排斥營利性養(yǎng)老服務機構參與競爭等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。(統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、民政部、財政部、市場監(jiān)管總局按職責分工負責，各省級人民單位負責)

二、拓寬養(yǎng)老服務投渠道

三、擴大養(yǎng)老服務就業(yè)創(chuàng)業(yè)

四、擴大養(yǎng)老服務消費

五、促進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展

六、促進養(yǎng)老服務基礎設施建設

一、深化放管服改革

(一)建立養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度。制定“履職照單免責、失職照單問責”的責任清單，制定加強養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管的相關政策iso三體系認證，建立各司其職、各盡其責的跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，完善事中事后監(jiān)管制度。健全“雙隨機、一公開”工作機制，加大對違規(guī)行為的查處懲戒力度，堅持最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。市場監(jiān)管部門要將企業(yè)登記基本信息共享至省級共享平臺或省級部門間數據接口;民政部門要及時下載養(yǎng)老機構相關信息，加強指導和事中事后監(jiān)管。加快推進養(yǎng)老服務領域社會體系建設，2019年6月底前，建立健全失信聯合懲戒機制，對存在嚴重失信行為的養(yǎng)老服務機構(含養(yǎng)老機構、居家社區(qū)養(yǎng)老服務機構，以及經營范圍和組織章程中包含養(yǎng)老服務內容的其他企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織)及人員實施聯合懲戒。養(yǎng)老服務機構行政許可、行政處罰、抽查檢查結果等信息按經營性質分別通過全國信息共享平臺、單位企業(yè)信息公示系統(tǒng)記于其名下并依法公示。(民政部、發(fā)展改革委、人民、市場監(jiān)管總局按職責分工負責，地方各級人民單位負責)

我國居家養(yǎng)老政策有哪些

一、深化放管服改革

(一)建立養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度。制定“履職照單免責、失職照單問責”的責任清單，制定加強養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管的相關政策iso三體系認證，建立各司其職、各盡其責的跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，完善事中事后監(jiān)管制度。健全“雙隨機、一公開”工作機制，加大對違規(guī)行為的查處懲戒力度，堅持最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。市場監(jiān)管部門要將企業(yè)登記基本信息共享至省級共享平臺或省級部門間數據接口;民政部門要及時下載養(yǎng)老機構相關信息，加強指導和事中事后監(jiān)管。加快推進養(yǎng)老服務領域社會體系建設，2019年6月底前，建立健全失信聯合懲戒機制，對存在嚴重失信行為的養(yǎng)老服務機構(含養(yǎng)老機構、居家社區(qū)養(yǎng)老服務機構，以及經營范圍和組織章程中包含養(yǎng)老服務內容的其他企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織)及人員實施聯合懲戒。養(yǎng)老服務機構行政許可、行政處罰、抽查檢查結果等信息按經營性質分別通過全國信息共享平臺、單位企業(yè)信息公示系統(tǒng)記于其名下并依法公示。(民政部、發(fā)展改革委、人民、市場監(jiān)管總局按職責分工負責，地方各級人民單位負責)

(二)繼續(xù)深化公辦養(yǎng)老機構改革。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構及公建民營養(yǎng)老機構兜底保障作用，在滿足當前和今后一個時期特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，重點為經濟困難失能(含失智，下同)老年人、計劃生育特殊家庭老年人提供無償或低收費托養(yǎng)服務。堅持公辦養(yǎng)老機構公益屬性，確定保障范圍，其余床位允許向社會開放，研究制定收費指導標準，收益用于支持兜底保障對象的養(yǎng)老服務。探索具備條件的公辦養(yǎng)老機構改制為國有養(yǎng)老服務企業(yè)。制定公建民營養(yǎng)老機構管理辦法，細化評審標準和遴選規(guī)則，加強合同執(zhí)行情況監(jiān)管。公建民營養(yǎng)老機構運營方應定期向委托部門報告機構資產情況、運營情況，及時報告突發(fā)重大情況。(民政部、發(fā)展改革委、財政部、中央編辦、國資委、衛(wèi)生健康委按職責分工負責，地方各級人民單位負責

(三)解決養(yǎng)老機構消防審驗問題。依照《建筑iso認證防火規(guī)范》，做好養(yǎng)老機構消防審批服務，提高審批效能。對依法申報消防iso認證審核、消防驗收和消防備案的養(yǎng)老機構，主動提供消防技術咨詢服務，依法盡快辦理咨詢。各地要結合實際推行養(yǎng)老服務行業(yè)消防安全標準化管理，注重分類引導，明確養(yǎng)老機構建筑耐火等級、樓層設置和平面布置、防火分隔措施、安全疏散和避難iso認證、建筑消防設施、消防管理機構和人員、微型消防站建設等配置要求，推動養(yǎng)老機構落實消防安全主體責任，開展隱患自查自改，提升自我管理水平。農村敬老院及利用學校、廠房、商業(yè)場所等舉辦的符合消防安全要求的養(yǎng)老機構，因未辦理咨詢不動產登記、土地規(guī)劃等手續(xù)問題未能通過消防審驗的，2019年12月底前，由省級民政部門提請省級人民單位組織有關部門集中研究處置。具備消防安全技術條件的，由相關主管部門出具意見，享受相應扶持政策。(應急部、住房城鄉(xiāng)建設部、自然資源部、民政部、市場監(jiān)管總局按職責分工負責，地方各級人民單位負責)

(四)減輕養(yǎng)老服務稅費負擔。聚焦減稅降費，養(yǎng)老服務機構符合現行政策規(guī)定條件的，可享受小微企業(yè)等財稅優(yōu)惠政策。研究非營利性養(yǎng)老服務機構企業(yè)所得稅支持政策。對在社區(qū)提供日間照料、康復護理、助餐助行等服務的養(yǎng)老服務機構給予稅費減免扶持政策。落實各項行政事業(yè)性收費減免政策，落實養(yǎng)老服務機構用電、用水、用氣、用熱享受居民價格政策，不得以土地、房屋性質等為理由拒絕執(zhí)行相關價格政策。(財政部、總局、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局按職責分工負責，地方各級人民單位負責)

(五)提升單位投入精準化水平。民政部本級和地方各級單位用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，要加大傾斜力度，到2022年要將不低于55%的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務。接收經濟困難的高齡失能老年人的養(yǎng)老機構，不區(qū)分經營性質按上述老年人數量同等享受運營補貼，入住的上述老年人按規(guī)定享受養(yǎng)老服務補貼。將養(yǎng)老服務納入單位辦理服務指導性目錄，全面梳理現行由財政支出安排的各類養(yǎng)老服務項目，以省為單位制定單位辦理養(yǎng)老服務標準，重點辦理生活照料、康復護理、機構運營、社會工作和人員培養(yǎng)等服務。(財政部、民政部、衛(wèi)生健康委按職責分工負責，地方各級人民單位負責)

(六)支持養(yǎng)老機構規(guī)?；?、連鎖化發(fā)展。支持在養(yǎng)老服務領域著力打造一批具有影響力和競爭力的養(yǎng)老服務ISO體系認證品牌，對養(yǎng)老服務ISO體系認證品牌依法加強保護。對已經在其他地方取得的企業(yè)，不得要求其在本地開展經營活動時必須設立子公司。開展城企協(xié)同推進養(yǎng)老服務發(fā)展行動計劃。非營利性養(yǎng)老機構可在其登記管理單位管轄區(qū)域內設立多個不具備法人資格的服務網點。(市場監(jiān)管總局、iso體系認證局、民政部、發(fā)展改革委按職責分工負責，地方各級人民單位負責)

(七)做好養(yǎng)老服務領域信息公開和政策指引。建立養(yǎng)老服務監(jiān)測分析與發(fā)展評價機制，完善養(yǎng)老服務統(tǒng)計分類標準，加強統(tǒng)計監(jiān)測工作。2019年6月底前，各省級人民單位公布本行政區(qū)域現行養(yǎng)老服務扶持政策措施清單、養(yǎng)老服務供需信息或投資指南。制定養(yǎng)老服務機構服務質量信息公開規(guī)范，公開養(yǎng)老服務項目清單、服務指南、服務標準等信息。集中清理廢除在養(yǎng)老服務機構公建民營、養(yǎng)老設施招投標、單位辦理養(yǎng)老服務中涉及地方保護、排斥營利性養(yǎng)老服務機構參與競爭等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。(統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、民政部、財政部、市場監(jiān)管總局按職責分工負責，各省級人民單位負責)

二、拓寬養(yǎng)老服務投渠道

三、擴大養(yǎng)老服務就業(yè)創(chuàng)業(yè)

四、擴大養(yǎng)老服務消費

五、促進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展

六、促進養(yǎng)老服務基礎設施建設

單位對于民營養(yǎng)老院相關補助有：一次性建筑補貼，床位補貼，相關稅收減免。

就設立方面：建設補貼（一次性分期支付），分為自建和改建，一般改建補貼是自建的一半。20000-5000不等。

就經營方面：運營補貼，根據床位入住本地老人情況，一般超過一定時期后給予200-50元每月的補貼，各地不同。另外可能會有些節(jié)日慰問金。

根據國發(fā)〔2013〕35號iso三體系認證“ 單位關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見 ”凡是非營利性社會養(yǎng)老服務機構可享受單位優(yōu)惠政策，并鼓勵民辦養(yǎng)老，實行民辦公助，給予貼補支持。iso三體系認證規(guī)定的政策：

1、完善投政策。要通過完善扶持政策，吸引更多民間資本，培育和扶持養(yǎng)老服務機構和企業(yè)發(fā)展。各級單位要加大投入，安排財政性資金支持養(yǎng)老服務體系建設。金融機構要加快金融iso三體系認證和服務方式創(chuàng)新，拓寬信貸抵押專業(yè)物范圍，積極支持養(yǎng)老服務業(yè)的信貸需求。

2、積極利用財政貼息、小額等方式，加大對養(yǎng)老服務業(yè)的有效信貸投入。加強養(yǎng)老服務機構體系建設，增強對信貸資金和民間資本的吸引力。逐步放寬限制，鼓勵和支持保險資金投資養(yǎng)老服務領域。開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點。

3、鼓勵養(yǎng)老機構投保責任保險，保險公司承保責任保險。地方單位發(fā)行債券應統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老服務需求，積極支持養(yǎng)老服務設施建設及無障礙改造。

擴展資料：

除滿足養(yǎng)老機構（不含護理型）一次性建設補助的資助條件外，還應具備以下條件：

（1）符合《老年養(yǎng)護院建設標準》（建標144-2010）、《醫(yī)療養(yǎng)老結合基本服務規(guī)范》（DB 37/T 2721－2015）、《護理院基本標準（2011版）》等建設標準和服務規(guī)范。

（2）醫(yī)療功能完善。單獨建設的老年養(yǎng)護院、護理院，應按照有關規(guī)范要求設置相應醫(yī)療科室，并報所在地衛(wèi)生計生部門備案，取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》；

養(yǎng)老機構中內設康復醫(yī)院、護理院、養(yǎng)護院和分支醫(yī)療機構的，應向所在地衛(wèi)生計生部門申請設置審批，分支醫(yī)療機構應達到《護理院基本標準（2011版）》規(guī)定的醫(yī)療條件。

社會組織和個人興辦以孤兒、棄嬰為服務對象的社會福利機構，必須與當地縣級以上人民單位民政部門共同舉辦；社會福利機構收養(yǎng)孤兒或者棄嬰時，應當經民政業(yè)務主管部門逐一審核批準，并簽訂代養(yǎng)協(xié)議書。

參考資料來源：

1、對養(yǎng)老機構提供的養(yǎng)護服務免征營業(yè)稅;非營利性養(yǎng)老機構從事非營利性活動取得的符合《財政部單位總局關于非營利組織企業(yè)所得稅免稅收入問題的通知》規(guī)定的免稅收入，免征企業(yè)所得稅;免征非營利性養(yǎng)老服務機構自用房產、土地的房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

2、對非營利性養(yǎng)老機構建設免征涉及的行政事業(yè)性收費以及有關基金(包括新型墻體材料專項基金、散裝水泥專項基金、價格調節(jié)基金等);對營利性養(yǎng)老機構建設應減半征收上述費用和基金。養(yǎng)老機構建設涉及的暫不能免征的行政事業(yè)性收費和服務性收費，由當地單位財政辦理。養(yǎng)老服務機構確有困難，可以到所在地殘聯申請減免殘疾人就業(yè)保障金。對養(yǎng)老機構提供養(yǎng)老服務也要適當減免行政事業(yè)性收費和服務性收費。

3、單位主辦和特許經營的供水、供電、供氣、通信、有線(數字)電視等經營單位，應為非營利性養(yǎng)老服務機構提供優(yōu)質服務和收費優(yōu)惠，其中用水、用電、用氣(燃料)納入居民生活用水、用電、用氣類別，執(zhí)行居民生活用水、用電、用氣價格，免收有線電視開戶費、城區(qū)普通寬帶一次性連接費;優(yōu)惠收取采用光纖接入或者接入距離較遠等成本較高的寬帶一次性連接費，通信費、收視費按當地最優(yōu)惠標準收取。

4、境內外資本舉辦養(yǎng)老機構享有同等的稅收等優(yōu)惠政策。對企事業(yè)單位、社會團體和個人向非營利性養(yǎng)老機構的捐贈，以及企業(yè)通過對公益性社會團體或縣級以上人民單位用于公益事業(yè)的捐贈支出，在年度利潤12%以內部分，準予在計算其應納稅所得額時按稅法規(guī)定比例扣除。

5、各級單位要積極建設養(yǎng)老服務機構設施投平臺，通過貼息、直接補貼、專業(yè)等間接投入辦法，使更多信貸資金、保險資金和社會資金投向養(yǎng)老服務業(yè)。鼓勵金融機構加大對養(yǎng)老服務機構的信貸支持，加快金融iso三體系認證和服務方式創(chuàng)新，拓寬信貸抵押專業(yè)物范圍，優(yōu)先安排資金，并在單位允許的利率浮動幅度內給予利率優(yōu)惠，合理確定期限。

私人辦養(yǎng)老院單位會有哪些優(yōu)惠政策

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1、對養(yǎng)老機構提供的養(yǎng)護服務免征營業(yè)稅;非營利性養(yǎng)老機構從事非營利性活動取得的符合《財政部單位總局關于非營利組織企業(yè)所得稅免稅收入問題的通知》規(guī)定的免稅收入，免征企業(yè)所得稅;免征非營利性養(yǎng)老服務機構自用房產、土地的房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

2、對非營利性養(yǎng)老機構建設免征涉及的行政事業(yè)性收費以及有關基金(包括新型墻體材料專項基金、散裝水泥專項基金、價格調節(jié)基金等);對營利性養(yǎng)老機構建設應減半征收上述費用和基金。養(yǎng)老機構建設涉及的暫不能免征的行政事業(yè)性收費和服務性收費，由當地單位財政辦理。養(yǎng)老服務機構確有困難，可以到所在地殘聯申請減免殘疾人就業(yè)保障金。對養(yǎng)老機構提供養(yǎng)老服務也要適當減免行政事業(yè)性收費和服務性收費。

3、單位主辦和特許經營的供水、供電、供氣、通信、有線(數字)電視等經營單位，應為非營利性養(yǎng)老服務機構提供優(yōu)質服務和收費優(yōu)惠，其中用水、用電、用氣(燃料)納入居民生活用水、用電、用氣類別，執(zhí)行居民生活用水、用電、用氣價格，免收有線電視開戶費、城區(qū)普通寬帶一次性連接費;優(yōu)惠收取采用光纖接入或者接入距離較遠等成本較高的寬帶一次性連接費，通信費、收視費按當地最優(yōu)惠標準收取。

4、境內外資本舉辦養(yǎng)老機構享有同等的稅收等優(yōu)惠政策。對企事業(yè)單位、社會團體和個人向非營利性養(yǎng)老機構的捐贈，以及企業(yè)通過對公益性社會團體或縣級以上人民單位用于公益事業(yè)的捐贈支出，在年度利潤12%以內部分，準予在計算其應納稅所得額時按稅法規(guī)定比例扣除。

5、各級單位要積極建設養(yǎng)老服務機構設施投平臺，通過貼息、直接補貼、專業(yè)等間接投入辦法，使更多信貸資金、保險資金和社會資金投向養(yǎng)老服務業(yè)。鼓勵金融機構加大對養(yǎng)老服務機構的信貸支持，加快金融iso三體系認證和服務方式創(chuàng)新，拓寬信貸抵押專業(yè)物范圍，優(yōu)先安排資金，并在單位允許的利率浮動幅度內給予利率優(yōu)惠，合理確定期限。

盛泉集團坐落于山東威海，三面環(huán)海，風景秀麗，空氣清新，氣候宜人，是享譽海內外的旅游、度、休閑、養(yǎng)老、養(yǎng)生勝地。集團創(chuàng)建于1993年。經過二十四年的拼搏，恪守“進駐一區(qū)、造福一方、周愛無疆”企業(yè)使命，發(fā)揚“堅持堅持、改革創(chuàng)新、勇往直前”企業(yè)精神，現已發(fā)展成集養(yǎng)老服務板塊、金融創(chuàng)新板塊、科技創(chuàng)業(yè)板塊、生態(tài)旅游板塊、文化教育板塊、孝愛傳播板塊、新農村建設板塊、健康養(yǎng)生板塊八大產業(yè)板塊多元化發(fā)展的集團公司。其控股的榮成盛泉養(yǎng)老服務股份有限公司成為中單位進入資本市場的養(yǎng)老服務機構，也是山東家在上海iso認證體系托管交易中心掛牌的企業(yè)，其養(yǎng)老服務標準建設被中央電視臺《焦點訪談》欄目進行了報道。 集團現有員工2000多人，下屬企業(yè)40多家，是團中央青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地、省級守合同重企業(yè)、山東省誠信企業(yè)、山東省十佳養(yǎng)老服務機構、山東省農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)、威海市三星級勞動關系和諧企業(yè)。

盛泉集團坐落于山東威海，三面環(huán)海，風景秀麗，空氣清新，氣候宜人，是享譽海內外的旅游、度、休閑、養(yǎng)老、養(yǎng)生勝地。集團創(chuàng)建于1993年。經過二十四年的拼搏，恪守“進駐一區(qū)、造福一方、周愛無疆”企業(yè)使命，發(fā)揚“堅持堅持、改革創(chuàng)新、勇往直前”企業(yè)精神，現已發(fā)展成集養(yǎng)老服務板塊、金融創(chuàng)新板塊、科技創(chuàng)業(yè)板塊、生態(tài)旅游板塊、文化教育板塊、孝愛傳播板塊、新農村建設板塊、健康養(yǎng)生板塊八大產業(yè)板塊多元化發(fā)展的集團公司。其控股的榮成盛泉養(yǎng)老服務股份有限公司成為中單位進入資本市場的養(yǎng)老服務機構，也是山東家在上海iso認證體系托管交易中心掛牌的企業(yè)，其養(yǎng)老服務標準建設被中央電視臺《焦點訪談》欄目進行了報道。 集團現有員工2000多人，下屬企業(yè)40多家，是團中央青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地、省級守合同重企業(yè)、山東省誠信企業(yè)、山東省十佳養(yǎng)老服務機構、山東省農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)、威海市三星級勞動關系和諧企業(yè)。

您好，盛泉集團坐落于山東威海，三面環(huán)海，風景秀麗，空氣清新，氣候宜人，是享譽海內外的旅游、度、休閑、養(yǎng)老、養(yǎng)生勝地。集團創(chuàng)建于1993年。經過二十四年的拼搏，恪守“進駐一區(qū)、造福一方、周愛無疆”企業(yè)使命，發(fā)揚“堅持堅持、改革創(chuàng)新、勇往直前”企業(yè)精神，現已發(fā)展成集養(yǎng)老服務板塊、金融創(chuàng)新板塊、科技創(chuàng)業(yè)板塊、生態(tài)旅游板塊、文化教育板塊、孝愛傳播板塊、新農村建設板塊、健康養(yǎng)生板塊八大產業(yè)板塊多元化發(fā)展的集團公司。其控股的榮成盛泉養(yǎng)老服務股份有限公司成為中單位進入資本市場的養(yǎng)老服務機構，也是山東家在上海iso認證體系托管交易中心掛牌的企業(yè)，其養(yǎng)老服務標準建設被中央電視臺《焦點訪談》欄目進行了報道。 集團現有員工2000多人，下屬企業(yè)40多家，是團中央青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地、省級守合同重企業(yè)、山東省誠信企業(yè)、山東省十佳養(yǎng)老服務機構、山東省農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)、威海市三星級勞動關系和諧企業(yè)。

盛泉集團有個養(yǎng)老卡，盛泉集團怎么樣？

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